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日前ღ★，漳州芗城区启动2025年老旧小区改造工程ღ★，共将改造小区53个ღ★，总建筑面积约218万平方米ღ★。目前PG电子ღ★，已分批次进场施工39个小区ღ★。
芗城区委书记石振棋日前在调研老旧小区改造工作时说ღ★，老旧小区改造ღ★，一头连着民生福祉ღ★，一头连着城市发展ღ★，是重要的民生工程ღ★、民心工程ღ★。各相关部门要压实工作责任ღ★，进一步优化设计方案ღ★，细化任务清单ღ★，倒排时间节点ღ★，科学调配力量ღ★，抢抓施工“黄金期”ღ★，加快施工进度ღ★，高效推进各项改造工程ღ★，确保老旧小区改造项目早建成ღ★、早见效ღ★。
近年来ღ★，芗城区持续大力推进老旧小区改造ღ★、城市更新ღ★，连续多年将老旧小区改造列入为民办实事项目ღ★，累计已改造完成318个小区ღ★，总投资约17.4亿元ღ★，惠及居民7.5万户ღ★，改造规模居全市首位ღ★。城市更新ღ★，让这些城市家园有了“第二次呼吸”ღ★，城区面貌蝶变ღ★，人居品质跃升ღ★，许多社区迎来了从“住有所居”到“住有优居”的华彩蜕变ღ★，群众幸福感与日俱增ღ★，一幅安居乐业的温暖画卷正在徐徐铺展ღ★。
三伏天已过ღ★，天气仍然闷热ღ★。在芗城区东方明珠shunvluanlunღ★、鑫荣嘉苑ღ★、香格里拉等老旧小区改造现场ღ★，挖掘机ღ★、渣土车进场施工ღ★，十几名工人各自忙碌着ღ★，现场井然有序ღ★。
“今年共将改造53个老旧小区ღ★，目前39个小区已进场施工ღ★。”省七建集团芗城老旧小区改造项目负责人王明资说ღ★，秉承“一小区一方案”的改造理念ღ★，建设内容细致多元ღ★，包括雨污分流ღ★、弱电管线规整PG电子ღ★、海绵化改造ღ★、停车场扩建ღ★、围墙翻新ღ★、消防升级ღ★、绿化提升ღ★、无障碍设施加装等20余类ღ★，切实让“高颜值”与“高舒适度”成为居民可感可及的日常ღ★。
老旧小区改造ღ★，对于芗城群众而言ღ★，已十分熟悉ღ★。作为漳州主城区ღ★，芗城老旧小区存量庞大ღ★。早在10年前ღ★，有关部门就进行普查ღ★，芗城区1995年底前建成的小区约有260个ღ★，部分小区建成时间甚至是20世纪80年代ღ★。
“因面积较小ღ★、历史欠账多等原因ღ★，无物业公司管理或逐渐被物业市场淘汰ღ★，这些老旧小区又同时变成无物业小区shunvluanlunღ★，成为城市治理的短板ღ★。”芗城区住建局局长汪冕说ღ★。
湖内新村位于漳州市芗城区的西片区ღ★，小区始建于1986年shunvluanlunღ★，共有砖混住宅楼17幢ღ★，是市区最早的一批小区之一ღ★。由于没有实行物业管理ღ★，无资金继续投入ღ★，湖内新村楼房老旧ღ★，道路破损PG电子ღ★，明沟堵塞ღ★，遇雨天就涝ღ★，排污管道及化粪池老化ღ★，时不时溢出污水来ღ★，加之缺乏管理与约束ღ★，有些住户侵占小区公共区域ღ★，违章搭盖或乱放杂物等ღ★，小区成为名副其实的“脏乱差小区”ღ★。
“随着生活水平提高ღ★，群众对居住环境提出更高要求ღ★，这些小区已成为城市更新必须面对的课题ღ★。”汪冕表示ღ★，长期以来ღ★，漳州市市区很多老旧小区因为缺乏物业管理ღ★，容易产生公共环境卫生差ღ★、邻里矛盾ღ★、治安混乱等问题ღ★，影响小区稳定与社会和谐ღ★。
自2018年起shunvluanlunღ★，市ღ★、区两级政府将老旧小区改造纳入为民办实事项目ღ★，借鉴福州ღ★、厦门等地经验ღ★，全面启动整治行动PG电子ღ★。
“刚开始没经验ღ★，当年先启动了8个老旧小区改造ღ★。”汪冕说ღ★。民主里新村ღ★、乔安新华园ღ★、水利新村ღ★、竹围新村南区ღ★、前锋新村ღ★、瑞得园小区ღ★、金源新村ღ★、利宾小区等8个无物业老旧小区改造ღ★，共涉及楼房82栋ღ★，居民2463户ღ★，总投资2695万元ღ★。重点改造供水ღ★、雨水shunvluanlunღ★、污水ღ★、燃气等地下管线和区间道路ღ★、照明设备等ღ★，让小区首先达到“水通ღ★、路平ღ★、灯亮”的标准ღ★。在条件允许的情况下ღ★，通过绿化种植ღ★、规划停车位ღ★、铺砌植草砖等措施来实现景观提升ღ★。
据施工方王明资介绍ღ★，改造内容包含化粪池清理修复ღ★；雨水ღ★、污水管网重新铺设ღ★；道路ღ★、绿化重新布局ღ★；机动车PG电子ღ★、非机动车停车位重新设置ღ★；路灯升级ღ★；供水管网及二次供水设施改造等ღ★。
这些小区改造取得成功ღ★，得到了群众的认可后ღ★，改造工程进入“快车道”ღ★：2019年改造完成13个小区ღ★；2020年增至40个ღ★；2021年完成38个ღ★；2022年达104个ღ★；2023年达67个ღ★；2024年达48个ღ★。城区面貌焕然一新ღ★，居住体验显著改善ღ★。
近年来ღ★，漳州市委市政府高度重视ღ★，高位推进老旧小区改造工作ღ★，出台《漳州市老旧小区改造实施方案》《漳州市老旧小区改造工作联席会议制度》等文件ღ★，形成“市级统筹ღ★、县级落实ღ★、街道参与ღ★、社区配合”的层级工作格局ღ★。
审批效率ღ★，曾是制约改造推进的堵点ღ★。2019年ღ★，漳州出台《漳州市特殊类别工程建设管理暂行办法》ღ★，成为全国首个针对“城市双修”（生态修复和城市修补）ღ★、城市更新类项目的专项政策ღ★，从制度层面破解审批瓶颈ღ★。
管理办法出台前ღ★，老旧小区改造项目从启动到进场耗时近10个月ღ★，而2020年应用新政策后ღ★，通过方案快速联审ღ★，现场有序推进ღ★。如前锋市场西侧道路整治提升项目之前受前期工作制约进展迟缓ღ★，管理办法出台后即刻运用ღ★，从项目立项到项目开工历时仅37天ღ★；芳华北路（瑞京路至芳华横路）整治提升项目于当年4月13日获市发改委出具项目办理意见ღ★，4月17日就获批开工ღ★，历时4天ღ★。
火车跑得快ღ★，全靠车头带ღ★。在老旧小区改造中ღ★，芗城区建立由区委区政府统筹谋划ღ★、主管部门牵头推进ღ★、区属国企实施改造ღ★、街道社区协调落实管理的工作机制ღ★，以党建带共建协调各单位联动发力ღ★，充分发挥“网格员+党员+志愿者”“城管双员进社区”等服务力量ღ★。
如“城管双员进社区”ღ★，就是建立由属地项目主管部门ღ★、街道办事处ღ★、“城管双员进社区”工作组ღ★、项目业主单位ღ★、施工单位ღ★、居民委员会ღ★、物业服务企业ღ★、业委会（居民代表）共同参与的居民议事协商会ღ★，协调解决老旧小区改造中遇到的各类问题ღ★。
“天福园是一个以古玩ღ★、藏品为特色的小区ღ★，小区的门还是要古朴典雅一些”“这个转角处有点偏暗ღ★，最好再加一盏路灯”……前年ღ★，在天福园老旧小区改造中ღ★，改造施工单位ღ★、社区居委会等相关单位ღ★，就多次组织居民代表进行议事协商shunvluanlunღ★，机制建立以来ღ★，高效处理反馈居民意见建议30余起ღ★，大到大门风格样式ღ★，小到路灯监控位置ღ★，做到事事有回应ღ★、件件有着落ღ★，有效化解居民与施工方之间的矛盾ღ★，切实为民服务ღ★，极大提高老旧小区改造效率ღ★。
“我们采取公示改造方案ღ★、上门走访ღ★、党群议事会等形式分两轮征求群众意见ღ★，形成‘一小区一方案’ღ★。”汪冕说ღ★。
东方明珠花园ღ★、武夷名仕园ღ★、香格里拉等小区改造施工前shunvluanlunღ★，改造方案就先在小区里进行公示ღ★，听取居民ღ★、社区的意见和建议ღ★。“比如说有些居民认为要多种一些树木ღ★，停车位要进行调整ღ★；比如有些车棚离楼房较近ღ★，居民建议挪远一些等ღ★！”王明资说ღ★，根据收集到的一些建议和意见ღ★，多方在一起协商ღ★，对改造方案进行修改调整ღ★。
“好事更要办好ღ★！”在改造中ღ★，芗城区还邀请居民担任“现场监督员”ღ★，改造后则推动成立居民自治小组ღ★，建立共管长效机制ღ★。此外ღ★，芗城区注重整合各类专项工程ღ★：将老旧小区改造与海绵城市ღ★、文明城市等创建相结合ღ★；同步推进智能化ღ★、适老化改造ღ★；协调供水ღ★、供电ღ★、供气ღ★、通信等单位同步施工ღ★，避免反复开挖ღ★、资源浪费ღ★。
小区面貌更新了ღ★，如何避免重回“脏乱差”？没有物业接管ღ★，如何维系整洁与秩序？这是许多居民共同的忧虑ღ★。
“部分老旧小区群众共管意识不强ღ★，付费购买服务的习惯短时间较难改变ღ★，加之小区公共空间不足ღ★，导致公共收益部分相对较少ღ★，物业服务公司不愿意进驻ღ★，小区更容易引发脏乱差ღ★。”漳州市芗江物业服务有限公司党委委员ღ★、副总经理张小峰说ღ★。
2020年ღ★，芗城开始探索破题——成立国有非营利物业企业“芗江物业”ღ★，积极打造“红色物业 城市管家”党建品牌ღ★，专为改造后的无物业小区提供兜底服务ღ★，建立长效管理机制ღ★，有效打通社区治理神经末梢ღ★。
事实上ღ★，许多小区改造后ღ★，有一些小区进行了业主自治ღ★，自行管理ღ★，如达嘉名门ღ★、和平里小区三期ღ★，管理得还不错ღ★；还有一些成立了业委会ღ★，由业委会在社会上选聘物业公司进行管理ღ★，初步建立了长效机制ღ★。
国有非营利物业企业“芗江物业”ღ★，主要的作用是兜底ღ★。“不以营利为目标ღ★，以全市最低的物业管理费进驻管理小区ღ★，让改造后的小区能保持常绿常新ღ★，脏乱差不要回潮ღ★。”张小峰说ღ★，公司尝试采取“先服务ღ★、后收费”模式——先让居民看到服务成效ღ★，再自愿缴纳物业费ღ★，逐步培养付费习惯ღ★，实现良性循环PG电子ღ★。
2020年4月ღ★，人民新村成为芗江物业进驻的首个小区ღ★，后陆续进驻甘棠宫新村ღ★、金源新村ღ★、华元公寓等小区ღ★，广泛听取业主心声ღ★，鼓励小区居民参与社区管理ღ★，邀请居民参与服务质量考评ღ★，提升基层治理精细化水平ღ★，赢得居民称赞ღ★。
“目前ღ★，芗江物业公司已进驻管理100多个改造后的老旧小区ღ★。”张小峰说ღ★，此外ღ★，针对老旧小区老年人口多的现状ღ★，芗江物业于2023年3月推出“住小福”家政服务平台ღ★，提供收纳搬家ღ★、家电维修ღ★、管道疏通ღ★、月嫂护工等8类服务ღ★，通过培训专业队伍ღ★、畅通服务信息ღ★，真正打通社区便民“最后一公里”ღ★。
据悉ღ★，目前ღ★，芗城区正以红色物业为抓手ღ★，立足群众需求ღ★，创新联动载体ღ★，固化提升好经验ღ★、好做法ღ★，致力打造多门类ღ★、广覆盖ღ★、立体式的便民服务“一刻钟生活圈”ღ★，努力为居民群众提供更加精准化ღ★、精细化服务ღ★，推动群裕小区从“老旧小区”向“幸福小区”转型ღ★。（报业集团记者 萧镇平 通讯员 刘钦赐 郑文典 文/图）
老旧小区改造ღ★、城市更新ღ★，是当前许多城市面临的共同课题shunvluanlunღ★，它既关乎城市的“面子”ღ★，更直接牵动着千家万户的“里子”ღ★。
芗城区连续多年从财政腰包中挤出资金ღ★，推进老旧小区改造ღ★、城市更新ღ★，不仅展现了城市治理的智慧ღ★，更诠释了以人民为中心的发展理念如何落到实处ღ★。
芗城区的可贵之处在于ღ★，其改造并未停留在“刷外墙ღ★、铺地砖”的表面功夫ღ★，而是真正从居民需求出发ღ★，构建了全链条的系统性工程ღ★。从“一小区一方案”的精准施策ღ★，到居民担任“现场监督员”的参与机制ღ★，通过党建引领下的多元共治ღ★，推动居民从“旁观者”转变为“参与者”ღ★，增强“主人翁”意识ღ★。尤其值得称道的是ღ★，通过芗江物业等创新模式ღ★，破解了老旧小区“改造易ღ★、维护难”的普遍困境ღ★。
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